" Insertions " : le journal de bord de trois conseillères en mission locale

Rendre compte de la réalité de leur action au quotidien, tel est l’objet de ce travail d’équipe, édité par la mission locale de Nantes Métropole.

La mission locale, toutes portes ouvertes

Accompagner les jeunes dans leur insertion, c’est la raison d’être des missions locales dont le travail est certes largement reconnu, mais aussi le plus souvent méconnu au quotidien. On le sait, ces professionnels sont en contact direct avec les jeunes, chargés de trouver les solutions concrètes qui facilitent leur insertion professionnelle, mais aussi d’aplanir les difficultés tant matérielles qu’existentielles qui les empêchent d’avancer dans la vie. Rien de très simple assurément !

Peut-on mesurer l’ampleur et la complexité de la tâche des conseillers et la souffrance dans laquelle se trouvent certains jeunes, sans être confronté directement à ces situations ? Tel est l’objet d’Insertions, document d’une centaine de pages, qui accompagne le rapport d’activité 2005 de la mission locale de Nantes. Jean-Marie Terrien, son directeur, avait demandé à son équipe de tenir un journal de bord tout au long de l'année. Ce récit à trois voix des « conseillères en accompagnement renforcé », Marianne Lesaint, Régine Lescaut et Sandrine Pinson, permet de cerner au plus près la réalité sociale et la problématique de l’insertion.

80 jeunes et moi et moi et moi

Ce sont près de quatre vingt jeunes, de 16 à 25 ans, qui sont reçus au moins une fois par semaine par une conseillère en accompagnement renforcé de la mission locale de Nantes. Certains sont régulièrement absents aux rendez-vous qui leur ont été fixés, d’autres dissimulent longtemps leur détresse avant d’arriver à en parler, d’autres encore sont tellement éloignés de l’emploi, qu’il faudra ramer longtemps à leurs côtés, avant qu’ils ne parviennent à s’en rapprocher.

Etablir une relation de confiance avec un jeune, le plus souvent en manque de repères, est essentiel. Il convient d’avoir suffisamment d’énergie pour le motiver, l’inciter à faire des choix raisonnables et cohérents et le convaincre d’adopter un comportement qui permette sa socialisation. Pour autant, il est hors de question de prendre des décisions à sa place et de construire un projet qui ne soit pas le sien. « Les jeunes viennent librement. Dans leur parcours, nous sommes un adulte référent auquel ils se confrontent, dans leurs échecs et leurs réussites ».

Maintenir le lien

Ecouter longuement, accepter les rendez-vous manqués, les omissions …pour remettre les pendules à l’heure, construire une stratégie commune, une fois la confiance installée. Assumer le rôle de confidente, mais aussi d’adulte responsable qui informe, conseille, pose des limites, maîtrise et contrôle la situation…, alors qu’il est par ailleurs difficile de trouver un emploi. Ce travail de fourmi et d’équilibriste, fin et sensible, n’est pas tous les jours évident à réaliser pour les conseillères. Ces « face à face » et « suivis » des jeunes, demeurent pourtant la part la plus riche de leur vie professionnelle.

Dans leur organisation du travail, les conseillères soulignent l'intérêt des « tripartites », ces réunions avec le jeune et son formateur ou l'encadrant ou le travailleur social qui le suit. Au milieu des rendez-vous, des conversations téléphoniques, qui sont autant de moyens de consolider les liens avec les jeunes, les conseillères doivent également prendre le temps de gérer « l'administratif ». Il ne faut pas se laisser déborder, car c’est une part non négligeable du travail, chaque acte professionnel se traduit par un document.

Les trop nombreux dispositifs

Difficile de ne pas s’énerver parfois contre « les dispositifs qui nous dégringolent dessus, sans cohérence, et que l'on doit comprendre, s'approprier, puis expliquer aux jeunes » comme le souligne Sandrine Pinson. Les trois conseillères évoquent le CSAJ (contrat de soutien à l'insertion et à l'autonomie des jeunes), destiné aux jeunes de 18 à 25 ans sans ressources et lancé en octobre 2004 par le Conseil général de Loire-Atlantique, le CIVIS, lancé quelques mois plus tard, et le cumul possible, pour un jeune, du CSAJ, du PLIE (Plan local pour l’insertion et l’emploi), du CIVIS et du PAP (programme d'action personnalisé)...

Superposition des dispositifs, rapidité des changements, multiplication des acteurs… »Quelle cohérence dans tout ça ? » s'interroge Régine Lescaut. « On se rend compte que c'est politique… Le jeune est-il vraiment pris en compte ? ». « Les dispositifs ne sont que des outils, des moyens, et nous devons rester neutres face à tous les dispositifs existants », rappelle Marianne Lesaint. Il faut malgré tout expliquer les choses aux jeunes : « On fait des raccourcis ou on donne juste le cadre, et on passe sur les détails », reconnaît Sandrine Pinson. « Certains dispositifs sont complexes, et je dis au jeune : tu signes, je t'expliquerai au fur et à mesure… ». Marianne Lesaint, elle, cherche dans le dispositif l'exemple qui intéressera le jeune, et se concentre sur ce cas concret…

- « Plan emploi des jeunes en ZUS: 413 980 entretiens individuels ont été réalisés par les missions locales et l'ANPE » AEF du 23 juin 2006.

Voir aussi sur expert : PAIO et missions locales : comment innover dans le social

Nicole DANVERS, juillet 2006 – nicoledanvers@cidj.com